前瞻构建全球能源互联网 破解国际地缘死结
北极星输配电网讯:摘要：面对全球治理失灵与“逆全球化”的态势，我国作为世界第二大经济体，应当积极贡献成功的国家治理经验，改善全球治理的规则与秩序，破解全球治理失灵的困局。在全球秩序规则的完善过程中，全球能源变革与经济发展的趋势，将能源互联网纳入全球治理的范式框架，站界主义情怀的高度，引领世界能源转型，打造全球能源命运共同体。以能源互联网为契机，通过能源基础设施的互联互通建设，实现“两个替代”，促进清洁能源快速发展，改善能源地缘关系，致力于建设公平、、、包容、共赢的全球治理新秩序
2015年9月26日，习总在联合国发展峰会上首次提出了全球能源互联网，提出了“探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求”。2017年5月14日，习总在“一带一”全球高峰合作论坛开幕式的讲话中，再次提及了“能源互联网”的建设目标，提出“要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展”。当今，全球能源互联网的建设已经成为了我国参与全球治理，贡献“中国智慧”、“中国力量”的重要抓手，也是我国国家战略和国家意志的重要体现。
能源问题，历来是世界经济发展的重要因素，也是地缘的核心议题。随着第三次世界科技式微，全球都展开了第四次工业的角力，以提升国际竞争力，加重国家话语权。能源禀赋优势，已经成为了争夺国际的重要途径。俄罗斯向来善用能源优势来改善在全球关系中的地位；欧盟、日本、印度也在实现可持续化、多元化的能源供给问题上展开激烈的竞争；中东石油输出国更是凭借其在石油资源的比较优势，获得了较大的国际；美国誓以推动页岩气，强化巩固其全球霸主地位。鉴于此，逆全球化背景下，我国提出了全球能源互联网的建设战略，以全球能源治理为契机，从被动接受国际治理规则到影响全球治理规则的制定，稳定国际能源市场，是我国参与全球治理的应有之义。
在互联网能源建设过程中，通过能源基础设施的建设，智能电网核心技术水平的提高，实现能源生产、消费、技术与体制的，为我国参与全球治理奠定基础。近年来，我国对外广度与深度在不断加深，“一带一”、G20组织成为了我国积极探索区域贸易化的重要战略，亚投行的成立为亚洲基础设施开发提供了资金保障，这些在“逆全球化”背景下，全球联动的意义更为凸显。在上述对外的制度红利作用下，我国将以“一带一”项目为载体，重点加快推进中蒙俄、中巴互联工程，远期实现跨洲的能源互联网项目。通过能源互联网战略的实施，将我国基础设施建设的技术与管理禀赋优势推广到全球范围内，提高国际话语权，推动全球能源，构建全球新范式。推动能源互联网建设，面对全球治理失灵的困境，我国实施能源互联网战略，为全球治理贡献“中国力量”、“中国智慧”，对构建全球化新范式具有重要的战略意义。
引领全球能源转型，变革能源秩序。发展能源互联网，通过“两个替代”，即能源开发实现清洁替代，以清洁能源代替化石能源发电，促进全球能源可持续发展。其一，实现“两个替代”，促进可再生能源的快速发展。化石能源具有不可再生性的特征，由于前期人类对于化石能源的粗放式开发、使用，造成了化石能源近年来资源存量的急剧下跌，并且成为了全球经济发展的重要制约因素；同时，化石能源也带来了严重的问题，造成全球气候变化，为全球经济的发展带来了负面影响，增加了经济运行的不确定性。实现化石能源的替代，为可再生能源的快速发展奠定了基础。
其二，清洁能源的发展，根本上改变了能源的属性，实现了能源的商品化属性。由于清洁能源的可再生性，改善了传统能源的稀缺性特征，降低了能源要素禀赋的重要性，弱化了能源对于地缘的影响作用。同时，清洁能源在地理分布上较为分散，并不集中于局部区域，传统意义上的能源国家、能源通道咽喉国家的谈判筹码将会下降，有利于构建更为公平的世界能源贸易格局。
其三，保障全球能源的稳定供应，优化能源配置。通过全球能源互联网的建设，改变能源的供应格局，缓和能源对于世界经济发展的约束条件，通过探索建立公平的能源互联网交易机制，提高全球能源的配置效率。通过互联互通的管道建设，提高能源互联网基础设施的完善程度，弱化地理空间属性，实现全球能源联动，减少能源供给不足带来的价格波动性，优化能源市场结构与资源配置功能。
改善地缘关系，调整区域秩序。发展能源互联网，缓和能源地缘关系的现实主义，改善全球地缘关系，扩大全球治理格局。其一，能源互联网扩大了能源地理格局的分布，降低了能源地缘关系的冲突。能源地缘关系，通常表现为具有能源资源禀赋优势的国家将能源作为国际谈判、国际影响力的重要工具，影响国际秩序的公平性。能源互联网将会削弱能地缘冲突，缓和世界能源治理的无序状态。
其二，通过电网、油气管道的互联互通建设，将会有效缓解能源咽喉过道的依赖程度。随着智能电网、油气管道互联互通基础设施格局的形成，能源特殊地位将会弱化，能源制度的非中性作用将会减小，区域秩序的构建过程中，能源咽喉要道也不再凭借资源禀赋优势，成为影响区域秩序的重要力量。
其三，全球能源互联网的建设，将会推动区域协作秩序的产生。面对能源约束世界经济增长的现状，全球能源治理仍处于“碎片化”的状态，目前有国际组织、区域组织对全球能源治理进行了积极探索，但是这些组织对于全球治理缺乏系统的治理体系，也缺乏牵头机制。通过全球能源互联网建设，以项目为载体，探索全球治理体系的建立，提高全球能源治理效率，打造能源利益共同体，促进区域协作秩序的演进。
促进能源协调机制，重塑全球秩序。全球能源互联网建设，在“逆全球化”抬头，新主义的国际市场运作机制失灵的背景下，起到了推动全球治理范式演进的作用。其一，能源互联网交易市场的形成，将会提高全球能源协调机制的完善，提高全球能源交易效率。传统能源市场交易过程中，由于能源存在正外部性、非排他性的特征，容易造成集体决策的“搭便车”行为。我国在推进全球能源互联网建设过程中，基于世界主义的情怀，脱离狭隘的国家主义，在、包容的下，充分具备协调能源机制形成的能力和意愿。
其二，推行能源治理的化，加强集体行动的决策效率。全球治理失灵的根本原因，在于二战后建立的主义市场机制已不适应现阶段的全球化发展现状。近年来，发达国家相对实力减弱、新兴大国崛起等发展变化在全球金融危机的作用下，进一步凸显了现有全球治理机制的问题。全球能源互联网建设，有利于搭建了全球共商共议的沟通平台，有效提升了南半球国家、新兴经济体在全球治理中的话语权。
其三，以能源互联网建设为契机，构建全球化的新架构。能源治理是全球治理的核心议题，也是难点问题，我国以能源治理为切入点，采用“两个替代”的发展战略，积累全球秩序规则的改善经验，提高全球治理的实践能力。同时，结合我国现阶段以“一带一”为重点的建设，能源互联网的构建将会提高“一带一”建设的战略意义，有利于我国培育贸易新业态新模式，推进我国贸易强国的建设。
我国作为全球能源互联网的国，应当在全球能源网的建设中发挥重要作用。国家治理方面，我国经济进入新常态，在推进供给侧，完善市场经济体制建设的过程中，应当推动经济高质量发展，创新国家治理，为全球治理积累实践经验。面对全球治理失灵与“逆全球化”的态势，我国作为世界第二大经济体，应当积极贡献成功的国家治理经验，改善全球治理的规则与秩序，破解全球治理失灵的困局。在全球秩序规则的完善过程中，全球能源变革与经济发展的趋势，将能源互联网纳入全球治理的范式框架，站界主义情怀的高度，引领世界能源转型，打造全球能源命运共同体。以能源互联网为契机，通过能源基础设施的互联互通建设，实现“两个替代”，促进清洁能源快速发展，改善能源地缘关系，致力于建设公平、、、包容、共赢的全球治理新秩序。（作者单位：上海大学经济学院）
11月7日，国家发改委、国家能源局召开新闻发布会，对外正式发布《电力发展十三五规划》。这是时隔15年之后，电力主管部门再次对外公布电力发展5年规划。上次发布需要追溯到2001年1月1日，当时的电力主管部门原国家经贸委发布了《电力工业十五规划》。已久，《电力发展十三五规划(20