四大通信运营商究竟是公益还是盈利？既要国资保值增值又要提速降费普遍服务？网运分离
新兴产业IT/互联网 四大通信运营商究竟是公益还是盈利？既要国资保值增值又要提速降费普遍服务？网运分离势在必行！
四大通信运营商究竟是公益还是盈利？既要国资保值增值又要提速降费普遍服务？网运分离势在必行！
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“商业类国有企业”以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。其中，主业处于关系、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。
“公益类国有企业”以保障民生、服务社会、提供公品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。
根据上述对国有企业类型的定义，不难看出，中国的三大电信运营商，既有商业类国有企业的特征，也有公益类国有企业的属性，那么到底该划分到哪一类？
首先，运营商提供的是基础通信服务，通信包括语音和上网，类似于吃穿住行，是当今每个人工作生活的必需品，而且随时随地离不开，比水、电、煤气对人们的影响甚至更大，是关系到民生的一项核心服务，试想一下，全国还有比运营商更能直接服务于13亿中国人的企业吗？
而中国的通信运营商都是上市公司，每年承担着繁重的KPI经营指标，创造收入、提高利润是其主要奋斗的方向，这关系到运营商对股东的交待，更关系到国资委对运营商领导干部的目标考核，这牵扯到对国资保值增值增量增收的刚性任务。因此从主观上讲，运营商是要想方设法增加企业经济效益，多增加营业收入与利润的，怎样平衡好公益与盈利之间的关系，并不是那么容易的事情。
这些年一些地方运营商为了完成收入与利润的刚性考核任务，在公益与盈利的两难处境中不断探索创新，加速转变发展方式与商业模式。在网络建设方面积极探索集约化合作共建共享模式。在网络建设方面国家统筹规划，共建共享，通信基础设施公共事业普遍服务。
但在前端业务销售以及网络建设方面探索大规模外包模式，那么既然外包了，民营与私营企业为了员工基本生活，必须要以经济效益盈利为目标，就不能要求这些民营企业大搞公益事业了，必定人家私营企业要要吃饭要盈利要赚钱。这就倒逼网业分离，该公益的部分由国家统筹协调解决，该外包的部分则由民营企业以盈利为目的，自负盈亏。当然被外包的民营企业赚钱也并不容易，因为通信运营商市场竞争的惨烈程度超乎想象。
由于KPI考核导向重点会关注利润与营业收入，企业发展就一定会想方设法提高营业收入，提高利润水平，这是天经地义的，所以长期看是与“提速降费”的国家总体目标是有一定矛盾的。只有将运营商划入公益类企业行列，才能脱离业绩唯上的工作思，为国家战略和期待而服务，把国家和用户满意当成奋斗目标，运营商少赚点钱，最终受益的是人民群众和国家的经济发展。
其次，中国的运营商是世界上最有责任感的运营商，因为无论是偏远的农村，还是人烟稀少的山区，远到西沙群岛，高到喜马拉雅，只要有通信需求的地方，基本都能实现网络覆盖，而这些地方给运营商带来的不是收益，而是沉重的网络建设和负担，年年往上贴钱，此种情况在国外是不可想象的，而这就是运营商所承担的“普便服务义务”，纯粹的“公益服务”。
再次，中国地域广阔，建设和三套覆盖全国的通信网络，耗资巨大，浪费严重，这也是为何国家要成立铁塔公司承担三家运营商的基站建维，以节省成本。但在宽带网络方面，还是三家运营商各自为政，相互在对方的地盘进行着渗透，在一些地方，宽带这种高成本低收益的业务已经逐步到了白热化的竞争阶段，费用一降再降，很多地方为了竞争4G业务，把宽带打到了白菜价，有的还当成了赠品免费送，看似用户暂时得了实惠，实际上是运营商在拿着移动网络的钱补贴宽带的亏损，而一旦流量再大幅降价，移动业务也到了不怎么赚钱的时候，宽带网络该如何运营？十年以后还怎么升级？
虽然国家放开了民营企业进入宽带市场，作为一个经历了十多年宽带发展的老通信人，我很清楚宽带的运营模式，民营企业玩宽带，想赚钱的话只有一招，那就是利用社会关系或采取一些非正常手段，在局部实施“垄断”，比如垄断一个小区、一座商务楼（怎么做到？呵呵，只需把小区、商务楼的通信机房钥匙控制了就行...坏了，泄密了），把里面的客户全都纳入麾下，这样才有可能五到十年内收回投资成本，否则和其他运营商一起竞争的话，血本无归是很正常的，因为你投资后，一旦用户不用你的网络，一闲置就至少一年，第二年线已经破损不堪，往往需要再投入。关于民营宽带的一些看法，我的专栏前面详细谈过，这里就不多说了。
其实对用户来说，需要的就是一张优质的手机网终，一条又快又好又实惠的宽带，谁愿意着换卡、换套餐？谁愿意每月打开帐单看得糊里糊涂？运营商回归公益后，可以有效避免通信网络投资方面的浪费，开展多方面合作，集中资源打造覆盖全国的4G和宽带精品网络，更快地完成国家下达的流量降价和宽带提速目标，为信息社会的发展夯实基础，至于通信资费，可以简化简化再简化，废除套餐，像水、电、煤气定价那样，公布运营成本，在保本微利的基础上制定基础价格，无月租，用户用多少交多少，然后根据技术进步和运营成本的变化，每年对基础价格进行下调，降费显而易见，让用户能够真切感受到。
总之，“公益型”的运营商将更好地服务于经济社会的发展，更好地服务于大众，三家运营商以后比拼的不是谁的营收多谁的利润多，而是谁的服务水平高，谁的社会满意度高。
预测分析四大基础通信运营商或将回归公益型事业单位。网业分离与三网合一正在加速，微信网络电话已架空基础运营商，增量不增收困局难解。现在全国网民超过十亿，广大手机用户每天免费拨打WIFI微信视频电话就像用水用电一样成为必须的民生刚性需求。
4G网络与光纤入户是国家战略性公共基础设施，相信十多年后，互联网将不再被视为一个产业，因为所有企业都会成为互联网企业，互联网也就像水电以及天燃气一样，成为生活生产不可或缺的基础资源。
既然国家已经将光纤宽带与4G网络定性为国家战略性公共基础设施，就应该同电力公司与自来水公司一样由国家集约化经营，然后统一定价，取消套餐，低价供应，保本经营。基础通信运营商只负责提供优质低价的智能管道信息平台服务，其它的互联网增值应用，交给私营企业去做。
就像现在的电力公司，只负责把电送到你家里，至于你用市电去做什么增值业务，那是你的。4G网络与光纤宽带运营商只按照国家统一定价收费就行了。只有这样，才能让国家满意，人民满意，员工满意。
最近中央又在炮轰通信运营商网速慢资费贵，为何越降价越挨骂？国家要求加速实施提速降费，认真做好公益性普遍服务工作；三大运营商又要完成国资委营收与利润的KPI考核任务，要求国资保值增值，还要为上市公司股东负责。
运营商两难境地，公益还是盈利？为此常常被社会当成的筒，随便吐痰的痰盂，成为过街老鼠人人喊打的。然而，在供给侧以及共享经济时代，在五大发展新下，四大通信运营商将迎来新的机遇与挑战。该外包的民营企业就要以赚钱盈利为目的，该公益服务的部分就应由国家集约化统筹规划，实行公共事业普遍服务，这就是网运分离。
预测分析未来基础通信运营商或将逐步退市，转型为像电力局和自来水公司那样的公益型企事业单位，专做智能管道，强力支撑互联网+行动计划，培育新的经济增长点。
信息通信建设和保障将成为央企运营商今后工作的重中之重。预测未来十年，央企通信运营商将逐步回归智能管道，铁塔公司相当于公管理局，四大通信央企相当于航空公司国家高铁以及长途客运公司收费站加油站；私营出租车公司相当于互联网公司社会渠道代理商虚拟运营商划小外包公司等等。
铁塔公司走社会主义公有制混合经济经济道，四大通信运营商走社会主义市场经济道，就是以社会主义全民所有制为主体，中央绝对控股，并积极引入民间资本。前端的销售服务部门走资本主义竞争的市场化私有化道，前端全面市场化私有化，一企两制。
预测铁塔公司属公益类事业单位；电信基础宽带运营商属产业链上游的企事业单位；移动手机运营商属产业链中游的特定功能（商业二类）类，以经济效益为主兼顾社会责任；虚商运营商，手机设备制造商以及社会渠道代理商包括互联网公司属产业链下游，完全走资本主义竞争道，全面市场化私有化。
未来几年，运营商语音逐步免费，13亿流量用户或全部交给社会渠道代理商以及互联网公司经营服务维系保有，传统运营商只做网络与公共事业服务支撑，具体的经营管理交给私营老板（职业经理人）经营，新加坡淡马锡模式。传统通信运营商将逐步退市并回归智能管道。爷爷融资出钱，父亲做网络服务支撑，互联网公司与社会渠道代理商这些孙子辈将成为市场主体，下海捕鱼赚大钱。
未来，随着智能手机和移动互联网的普及，电信网络没有客户了。真正的为消费者为全社会服务的是互联网，而电信业仅仅就是一个互联网的基础设施，或者是一个公的角色。
以前如果说电信业是国民经济的基础设施，是因为电信业直接为整个人民经济服务，为广大的人民群众服务，而今天的电信业甚至于都不配称为国民经济的基础设施了。它是什么？它是互联网的基础设施。就像电力业一样，电力业可以说是基础设施，因为家里面点灯、电灯泡还有，家家户户还要用电，家家户户要通网络。
既然电信网络主要是用来做互联网使用，电信业应该成为公用事业管理，它应该是免费的。在他看来，电信网络就和城市道一样，它应该有国家税收支持的。然后免费的向全体的提供服务。
电信运营商退市，运营商利用资本市场来完成它的资本积累，这个任务也完成了，而且股民们、股东们该赚的钱也赚到了，所以应该退市了，换句话说就是像自来水公司，自来水公司全世界没有上市的吧。作为基础公共设施，不能做到不收费，但是至少有一条盈利。如果自来水公司上市，而且谋求利润的话？那就不容了。梦见钱被盗