市民热衷拼车神器 客管处：私家车参与营运非法
□记者李岩实习生孙莹文记者白周峰摄影
使用”拼车神器“，在拥堵的城市，让上下班不那么拼了，但随之争议也来了……
核心提示随手发一行程，马上会有经过认证的私家车车主抢单，然后不用久等即可被安全快速送达目的地，不但费用上比打出租车便宜，而且还有数十万的随车保单赠送。
上述体验，是不少郑州市民使用拼车类软件手机客户端的普遍感受，特别是在当前城市愈加拥堵的现实情况下。然而，这种乘客、车主都叫好的便捷、舒适、安全的出行新选择，按照郑州现有法律法规，涉嫌非法营运，属于严厉打击的对象。同时，取得运营资质的出租车车主，对这种“拼车神器”也是反对声一片。有关人士说，郑州能否像一样，“互联网+”的发展潮流，容许这种“互助型合乘”出行方式化？如难以化，有关方面又该如何应对？
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赶潮“拼车神器”火了，好评不少
“车很干净，车主很帅很准时，一聊得很愉快！期待下次偶遇！”7月28日早上，郑州市民乔女士在一款拼车客户端软件上，给刚刚搭乘的一位认证车主李先生做出了“五星”评价。
因为这个五星，车主可获得平台运营商额外的5元好评励。加上电子钱包收到的由平台运营商汇入的12元，车主李先生此次共收入17元。随后，他也给予了乔女士五星评价，用以回报。
“她发的行程单，刚好跟我上班基本顺。抢了这个单，肯定抵消不了我上班开车的支出，但也能多少补贴一点油费。”李先生说，“车里能坐5个人，空着也是空着，拉一个人，一还能聊天解闷，何乐而不为呢？”
对此次出行，乔女士认为“物有所值，各方面感觉都不错”。她的此次行程，是从郑州市北大学城到市内经三一处写字楼，距离12公里。按照平台运营商的计费规则，她仅需向平台付费12元，而如果搭乘出租车，费用在23元左右，高出大约一倍。
“用拼车软件，费用暂且不说，主要是我这边比较偏，打出租车太难了。”她说，她也是在同事推荐下开始使用的拼车软件，“我们公司现在用的人越来越多了，有时候好几个同事一块搭乘，格外实惠。”
“有了这种‘拼车神器’，现在我们公司很多人都很少打出租车了。”她说。
观察方便、实惠，是“拼车神器”最“神”之处
乔女士所使用的该拼车客户端软件，从2014年4月上线以来，手机下载量已接近400万，十分火热。
这款手机客户端软件，最初上线于，随后在京、沪、穗三地进行了大规模推广，并已拓展至全国近百座城市。目前，与该客户端同样冠名为“××拼车”的手机APP共有六七款之多，竞争激烈。
为应对拼车客户端的异军突起，一些专车运营商也在平台上添置了拼车模块，加入竞争。
在这些客户端上，市民可以作为乘客，发布行程单，也可以在上传车辆行驶证、驾驶证、车辆照片之后申请认证车主，抢占行程单。
方便、实惠，成了这些“拼车神器”最引人之处。比如，某款知名客户端的计费规则为，除了地区的“10元+1元公里”外，其他城市都相对便宜。比如在郑州，计费规则为“5元+1元公里”，低于现行出租车价格。
为了吸引乘客，不少运营商都打出了优惠措施，比如首次叫车仅需5毛钱，里程距离长达20公里，超出部分每公里仅1元钱。
时间
集中在俩时段以上下班顺风车为主
在几乎所有的拼车软件客户端中，可供抢占的行程单按出发地不同分为上班、下班、附近共3种。
7月初至今，大河报记者对当前的多款“拼车神器”进行了观察和体验。
结果发现，行程单的集中发布时间在早上6时至9时，下午5时至晚上9时，主要为上下班两个时段，其余时间可供认证车主抢占的行程单很少。即便有少量行程单，往往也是长时间无人抢占。
这种状况，与拼车付费相对较低有很大关系。
“要是专门抢单拉活，以现在的交通拥堵状况，每公里油费都快一块钱了，加上保养成本、车辆损耗等，根本赚不到钱。”一位车辆落地价超过20万的认证为帕萨特的车主说，他只是“拉拉顺风车，适当弥补车辆使用的成本而已”。
争议管理部门说法：
私家车通过拼车软件客户端拉客，涉嫌非法营运
在客户端上，平台运营商都采用了不同的励政策，鼓励私家车主加入或介绍亲友加入认证车主。
对于性问题，大多数拼车软件客户端在使用答疑中都将自己的业务界定为符合的“互助型合乘”，并将参与业务的私家车与“黑车”进行了对比、区别，列举了这种新出行方式的诸多优势。
他们的依据，主要是市交通运输委员会于2014年1月2日发布的《市小客车合乘出行意见》。
该文件说，小客车合乘是指出行线相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。按照是否分摊费用分为公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。
旨在“清洁空气、节约能源、缓解交通拥堵、方便百姓出行，规范本市小客车合乘行为”的这份文件，临时随意合乘摊算相关费用，非法营运，提倡合乘各方通过签订合乘协议明确各自义务，确保行车规范和安全。
不过，郑州市城市公共交通客运管理处宣传科科长宋照洁受访时认为，目前国家层面的法律法规还不允许私家车营运，郑州也不例外。就此来看，一些私家车通过拼车软件客户端拉客，涉嫌非法营运。
按照《郑州市客运出租汽车管理条例》，对未取得车辆运营证参与营运的私家车，执法部门除了违法所得外，并处5000元以上3万元以下罚款。
拼车软件方面：是“互联网+”形势下的一种出行新选择，应大力推广
7月23日~25日，大河报记者实地体验发现，相比郑州，的拼车客户端十分火爆。不管行程单是上班、下班或是附近，数量都很多，而且往往在发布一两分钟内，即被抢占。
然而，对这种疯狂抢占出租车市场蛋糕的“拼车神器”，的出租车车主、承包者都很反感，抵制声不少。
在郑州，这种争议声同样存在，也很激烈。
“以前专车抢了我们的生意，现在拼车又来抢生意，还都法经营，出租车还咋活？”一位郑州的哥说，对拼车软件客户端的拼车行为，执法部门应该严厉打击，他们的利益。
昨日上午，一家拼车软件客户端客服工作人员说，他们的业务，为乘客、车主搭建了一个便捷、舒适、安全的合作平台，是“互联网+”形势下的一种出行新选择，应该被大力推广。
该说法的优势，也确实有所依据。
比如，车主申请认证时，车辆档次必须高于当地出租车，现实中曾出现过奥迪A6、宝马X5甚至保时捷跑车。同时，与车主姓名一致的驾驶员驾龄，应当在一年以上。此外，从搭乘开始，平台运营商就向乘客和车主额外提供了总赔偿额达数十万元的责任保险。
即便如此，宋照洁也认为，相对于成熟的出租车市场，个中问题依然很多。
宋照洁说，相对于专车类软件客户端，他们目前对拼车类软件客户端了解较少，会尽快关注，尽快调查研究，并尽快向上级相关部门和领导进行报告，制定应对方案。
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