郑州：加快农贸市场优化升级 助力国家中心城市建设
农贸市场是城市形象的重要窗口，是城市居民生活品质的重要体现。郑州正聚焦国家中心城市建设，加快推进中心城区农贸市场优化提升，构筑标准化、智慧化农贸市场发展新格局，树立便民利民、文明卫生、规范有序的生活服务综合体建设新标杆。
2016年底，国务院《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出支持郑州建设国家中心城市。实现从区域中心城市向国家中心城市的跨越，郑州就要着眼于新一轮国家城镇体系与经济格局的大调整，积极融入中原城市群一体化发展、中部地区崛起和“一带一”建设并发挥强有力的作用。今天的郑州，站在了历史最高点。
在这历史的机遇期，郑州先后通过开展中心城区批发市场外迁和农贸市场提升等工作，实现了批发市场出城，便民“菜篮子”进城，“一进一出”间，郑州将“民生”情怀展现的淋漓尽致。
在郑州市加快迈向国家中心城市的进程中，农贸市场建设和优化提升如何适应新的发展形势和国家中心城市建设的重大需求，如何变中求进、变中求新、变中求好，是个重要课题。必须找准问题，抓住关键，奋发有为，实现农贸市场建设和发展速度、质量、效益和品质的提升优化，大幅度提高居民满意度和国家中心城市建设形象。
农贸市场在过去一轮的经济发展和保障居民生活需求方面作出了巨大贡献。但是随着时间的推移和城市发展定位的转变，业态短板逐渐，建设布局、发展空间受限，运营管理、体制不活，消防、、卫生、品质等等问题端不断出现，与城市发展脱节。
民以食为天。“菜篮子”、“米袋子”是广大人民群众最关心的生活问题。“饭碗虽小，盛着；菜篮虽小，连着。”农贸市场承载着提高农产品流通、平抑物价以及菜篮子工程等特殊社会功能。它不仅关系到百姓日常生活及其质量，也关系到市容市貌、城市品味和形象、社会和谐稳定，还关系到农贸市场健康发展及经营者、消费者的引导。
如今人们到农贸市场，已不仅仅是看蔬菜本身，还要看经营、市场管理水平等相应的配套措施。而现在农贸市场距离城市发展建设要求有很大差距。做好食品安全检测，控制菜价，缓解扰民问题，改善购物，探索多元化的农贸市场经营模式，成为市民的，也是郑州解决国家中心城市建设关键的所在。
农贸市场建设是城市市场体系建设的重要环节。市场体系的建设与发展作为郑州国家中心城市建设发展目标中的关键，是适应大郑州建设，促进居民消费升级的发展趋势，是带动传统产业转型升级的必然选择。
发展速度靠优势，发展高度看短板。国家中心城市主要表现为全国层次的中和一定范围的国际性，这两个基本特征决定了郑州的发展不能囿于眼前与自身、一时和一地。既然迈步国家中心城市，就要有恢弘的气度，就要跳出郑州找标杆。以国内外一流城市为标杆和楷模，找准国家中心城市对农贸市场建设和发展定位，确立新的发展模式，至关重要。
从街边菜摊到有大棚、摊位的传统菜市场，再到直追商场的标准化菜市场，如今，作为菜市场4.0版本的社区商业综合体菜市场在、浙江、成都等多个城市兴起。
据尼尔森中国的研究报告显示，当采购新鲜蔬果、肉类、鱼类和农产品时，临近社区的农贸市场依旧是最受消费者喜爱的渠道。“选择更广、价格更低、产品看起来更新鲜，这就是菜市场的一大优势。”重庆大学教授廖成林表示，突破传统菜市场发展瓶颈，关键在于提高传统菜市场和社区居民需求之间的吻合度。
有专业人士表示，社区商业综合体菜市场充分发挥了菜市场的人群集聚效应，改变了菜市场服务业态单打独斗的局面，满足了社区居民的多样化、个性化需求。社区商业综合体菜市场或成为农贸市场发展的重要方向之一。
为寻找适合郑州国家中心城市建设标准的农贸市场发展模式，郑州先后到上海、杭州等地学习，在借鉴先进经验基础上，请市场研究领域的资深专家担纲，研究编制《郑州农贸市场发展纲要》，聚焦国家中心城市建设需求，积极探索打造符合国家中心城市建设标准的农贸市场建设和管理规范，谋求补短板、求提升，谱写农贸市场建设发展的新篇章。
加快农贸市场提升，是以新资本、新业态、新模式重新结合的商业变革，是中心城区的“”、“化茧成蝶”，是郑州迈向国家中心城市的有力踏板、重要部分。
近年来，为让老百姓菜篮子拎得更舒心，郑州市将农贸市场体系建设作为全市重点民生工程之一，从启动编制规划到设立专项资金，从制订相关规范到升级农贸市场，不断夯实基础，扎实推进。
作为《2016年工作报告》的重要内容，公益性农贸市场建设被市列为2016年为民办实事的十项重点工作之一，出台了《关于加快推进农贸市场规划建设和提升工作的实施意见》、《关于成立郑州市农贸市场规划建设和提升工作领导小组的通知》以及《郑州市农贸市场规划建设和提升专项资金管理暂行办法》等一系列新政。郑州市市场发展局加速推进农贸市场建设用地、设立专项资金等一揽子新政策陆续落地，按照“统一标准、分步实施”原则，引导各县（市、区）、管委会建章立制、规范施工，强力推进引导全市新型标准化农贸市场建设工作。郑州市市场发展投资有限公司响应政策，率先注入国有资本，开创“新街巷”农贸市场品牌；通过冠名协议、委托管理、合作开发等方式，推广宣传“新街巷”农贸市场品牌；通过大型农产品配送中心与市区农贸市场相结合的模式，做大做强农贸市场项目，为农贸市场标准化、智慧化建设努力作为。
艰苦付出收获累累硕果。2016年，郑州市新建、提升30个新型标准化农贸市场，向人民交出了满意答卷。
据郑州市市场发展局局长田跃平介绍，按照郑州市城市总体规划及打造15分钟便民生活圈的要求，2017年，郑州市将加快编制《郑州市农贸市场发展布局规划》，构建以大型农副产品批发市场为基础、以城区标准化农贸市场为依托、以社区便利店为补充的新型农副产品物流配送体系；新建、改建50个新型标准化、智慧化农贸市场，打造一批便民利民、文明卫生、规范有序的生活服务综合体；深入探索建立肉菜质量追溯体系，实现流通全链条可视化管理，保障市民餐桌安全；推进“农贸市场+互联网”和农贸市场产业链信息化，大力发展订单式农产品生产模式及网上生鲜市场、物流配送、智慧农贸市场等建设，从根本上解决农民“卖菜难”和市民“买菜贵”“买菜难”问题。同时，将按照市推进国家中心城市建设的部署和要求，加快推进大围合区域市场外迁工作，进一步整合市场资源，全面增强核心业态和商品市场的枢纽带动力、综合承载力、产业竞争力、创新驱动力、文化影响力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新，将全市商品交易市场打造成“国际商都”和国家中心城市建设的重要标杆产业支撑。
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